|
'Восточное партнерство' поможет странам-участницам данной инициативы в реализации реформ и постепенной интеграции в Европейское сообщество
Интервью АрмИнфо научного консультанта по проблематике постсоветского пространства исследовательского центра Европейского совета по международным отношениям (European Council on Foreign Relations) румынского эксперта Нику Попеску (Nicu Popescu)
 Евросоюз утвердил программу «Восточное партнерство». Что, на Ваш взгляд, может принести данная инициатива вовлеченным в нее странам?
Инициатива «Восточное партнерство» поможет странам, вовлеченным в нее, провести государственные реформы, с помощью которых будет укреплена их госудаственность. Восточные соседи Евосоюза очень подвержены кризисам и нестабильности, так как там происходят и войны, и территориальные конфликты, и политические кризисы из-за недостаточности демократии, и проблемы с поставками энергоресурсов. Программа «Восточная партнерство» постарается помочь им преодолеть некоторые из этих кризисов. Например, для Украины интегрированность в европейский газовый рынок может повысить ее энергобезопасность, и в то же самое время поможет решить много вопросов, волнующих и Россию. Вовлечение ЕС в разрешение конфликтов также может помочь в стабилизации конфликтных ситуаций.
Некоторые аналитики склонны утверждать, что данная инициатива закрывает для стран, вовлеченных в «Восточное партнерство», быстрый путь вступления в ЕС. Вы согласны с этим мнением?
«Восточное партнерство» не является «быстрым путем» европейской интеграции. Это нелегкий процесс. Например, таким странам, как Венгрия и Чехия понадобится около 20 лет для полной интеграции в ЕС. Они начали этот процесс в 1991 году, затем в 90-х гг. создали зону свободной торговли и таможенные союзы с ЕС, вступили в ЕС в 2004 году, затем в Шенгенскую зону в 2007 году, и, скорее всего, присоединятся к зоне евро в 2011-2013 гг. Таким образом, можно заключить, что это очень длительный процесс, имеющий множество этапов. Прогресс кайдой отдельно взятой страны зависит, в основном, от внутренних реформ, а не от обещаний ЕС. Так «Восточное партнерство» не может даже в теории задержать процесс европейской интеграции. Данная программа может только ускорить этот процесс, помогая этим странам в реализации реформ и постепенной интеграции в Европейское сообщество. «Восточное партнерство» поможет соседям Евросоюза интегрироваться с ЕС в очень многих отраслях. Но степень этой интеграции зависит от того, насколько серьезно соседи готовы реформироваться.
Бытует мнение, что программа «Восточное партнерство» носит антироссийскую направленность и задевает интересы и сферы влияния России. Каково ваше мнение по этому поводу?
Инициатива «Восточное партнерство» не носит антироссийскую направленность хотя бы потому, что она не сильно отличается от «Европейской политики добрососедства», принятой в 2003 году. «Восточное партнерство» только пытается повторить и ускорить тот процесс, который проходил бы в любом случае в рамках «Политики добрососедства». Таким образом, «российские жалобы» являются лишь риторическими заявлениями, и не основываются на стремлении понять суть данной программы. ЕС хочет видеть стабильных, демократических и процветающих соседей, и я не вижу ничего антироссийского в этих стремлениях. В этом нет ничего антироссийского и потому, что Россия сама очень активно и взаимовыгодно сотрудничает с ЕС. Посмотрите на данные по внешней торговле: более 50-ти процентов российской торговли осуществляется со странами ЕС. Кроме Молдовы, все постсоветские государства торгуют с Евросоюзом меньше России, и им еще надо догонять Россию по уровню сотрудничества с ЕС.
Может ли мировой финансовый кризис сказаться на реализации программы «Восточное партнерство»?
В связи с мировым финансовым кризисом могут возникнуть некоторые сложности в реализации программы «Восточное партнерство». Могут замедлиться процессы по установлению зон свободной торговли и упрощением визового режима. Во многих государствах-членах ЕС и у их соседей набирает обороты протекционистские настроения. Украина в последнее время подняла тарифы на импорт в среднем на 13%, что сильно осложняет переговоры между ЕС и Украиной о создании зоны глубокой свободной торговли.
Тем не менее, это не должно сильно отразиться на Восточном Партнерстве. В любом случае, создание зон свободной торговли между ЕС и соседями нацелена на среднесрочную перспективу, а для большинства соседей ЕС это вряд ли осуществимо в ближайшие 3-4 года, так как переговоры в любом случае длятся несколько лет, и ЕС начал их проведение лишь с Украиной. Так что, кризис может немного затормозить переговоры, но в любом случае, вне зависимости от кризиса, они не закончатся в ближайшее время.
Экономический кризис, возможно, также поспособствует укреплению значения ЕС на территории постсоветского региона. Все последние годы финансовая помощь ЕС своим соседям была не так важна для них. У них был очень впечатляющий экономический рост (зачастую в 10%), огромный приток денежных переводов от мигрантов и возможность поддержки России, в случае необходимости. И чаще всего соседям ЕС не нужна была поддержка таких институтов, как Международный Валютный Фонд. Но эти времена закончились. Так как соседи ЕС переживают тяжелые времена, то предоставление им финансовой поддержки со стороны ЕС становится более важной, чем это было в период экономического роста. Бюджет Европейской политики соседства остается стабильным, и с принятием программы «Восточное партнерство» даже увеличится. Кроме того, становится значительным и право голоса ЕС в МВФ. ЕС уже поддержал в МВФ займы для Украины и Беларуси. Нынешние кризисные времена делают сотрудничество между ЕС и своими соседями даже еще более важным, чем оно было все предыдущие годы.
Возможно ли, на Ваш взгляд, подписание в ближайшем будущем соглашения со странами-членами «Восточного партнерства», которое представит им статус ассоциированных членов ЕС?
Это возможно, но это может занять несколько лет, так как переговоры займут достаточно много времени.
Может ли эта инициатива оказать влияние на урегулирование конфликтов, в частности, нагорно-карабахского, учитывая, что в «Восточное партнерство» вовлечены и Армения, и Азербайджан?
Если мы сравним степень вовлеченности ЕС в урегулирование нагорно-карабахского и приднестровского конфликтов в Молдове, мы заметим, что ЕС принимает гораздо более активное участие в Молдове. В значительной степени это объясняется тем, что Молдова хочет, чтобы ЕС играла большую роль в урегулировании данного конфликта. А Армения, и Азербайджан не пытались действительно серьезно вовлечь ЕС в урегулирование нагорно-карабахского конфликта. «Восточное партнерство», в связи с этим, изменит что-либо, только если Армения и Азербайджан будут готовы к повышению роли ЕС в этом вопросе, а сам ЕС никогда не навязывает услуги своим партнерам.
Спасибо за интервью
Беседовал Арам Араратян,АрмИнфо,30.03.09.
|
|
